七项服务不得收费 文件下发征求各商业银行意见

     由于部分银行在个别地区提高同城ATM跨行取款收费引发的舆论风暴,现今已推动了商业银行服务价格规范化的进程。一份由银监会、发改委联合修订的《商业银行服务价格管理办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》),已下发到各商业银行和地方价格主管部门征求意见。

  按照惯例,商业银行收费项目和标准由国务院银行业监督管理机构、中国人民银行根据职责分工,分别会同国务院价格主管部门制定。发改委正在积极协调有关部门,对《办法)》进行完善,争取尽快出台,以进一步规范商业银行收费行为,维护广大消费者利益,促进银行业健康发展。

  本报记者8月10日从有关方面获悉,目前,该《办法》还处于草稿阶段,下周将由有关部门组织专家组对《办法》内容进行讨论,并据反馈意见进行修订。

  银监会方面也向记者证实,银监会和发改委在收到反馈意见后将抓紧修改征求意见稿。但银监会有关人士表示,考虑到银行收费事宜涉及金融消费者权益,影响广泛,下一步还将就该《办法》广泛征求公众意见。

  7项收费拟被禁止据了解,由于此前银行存在收费不透明、收费混乱的现象,《办法》明确规定,商业银行对客户提供以下7项服务不得收取任何费用。

  具体包括:同行个人储蓄账户的开立和撤销;同行个人银行结算账户的开立和撤销;同城同行存款、取款、转账业务;以电子、纸制等形式提供的12个月以内(含)的本行对账单服务;通过银行柜台、ATM、电子银行等提供的境内本行查询服务;通过POS、ATM、转账电话等电子终端提供的境内跨行查询服务;密码重置服务相关费用纳入账户、密码、电子证书等挂失费处理,不得单独收费。《办法》要求,商业银行应明确界定各分支机构同城业务涵盖的区域范围,并通过营业场所公示、宣传手册、网站和媒体公告等方式告知客户,并提供24小时查询渠道。

  此外,商业银行对同一账户不得同时收取年费和小额账户管理费,对以下四项账户免收年费和小额账户管理费:单位指定用于发放工资(含退休金)的银行账户;医保、低保、事业保险、养老保险账户等用于发放社会保障资金的银行账户;住房公积金账户;已签约用于偿还个人贷款且对应的还款合约尚未终止的银行账户(信用卡账户除外)。

  《办法》还规定,商业银行办理代收水、电、燃气、电话、有线电视等费用以及代付工资、社会保险金、住房公积金等代收代付业务,应按照“谁委托、谁付费”的原则收取手续费,不得向委托方以外的其他单位和个人收取费用。

  但有细心者发现,上述7项被规定禁止收费的业务主要针对同城同行的业务,而对于异地同行取款业务并未有涉及。

  市民赵先生就此提出质疑。他说:“我很难理解异地同行取款也要收费,工行走到哪里都是工行,农行走到哪里都是农行啊,明明我的钱存在你家银行,到其他地方就不是你家银行了吗?钱就不是我自己的钱了吗?我取自己的钱还要交钱啊?”看来,银行服务收费的定价和规范,并不是一件简单的事。

  收费按分类区别对待据银监会人士介绍,2003年《商业银行服务价格管理暂行办法》出台时,银行的服务项目仅有300多种,现在已发展到超过3000种,在服务翻倍的同时也开始收费。有人估算,银行引起争议的收费项目超过750种,而且这些项目,大多与普通百姓息息相关。因此,银行中间业务收费的混乱和其霸王条款,广受社会各界的诟病,也促使有关部门下决心规范银行收费。

  按照《办法》规定,商业银行服务收费依据其性质、特点和市场竞争状况分为三类,分别实行政府指导价、政府定价或商业银行自主定价,根据市场调节。

  中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇10日向记者表示,对于银行的常规服务和一些基础性服务项目,应该免费。对于同行的业务,一般来说,消费者在该行都有存款,也就是对银行的利润有贡献,应该享受更多的免费服务。而跨行业务,由于利益主体不同,涉及成本收益,可以按照定价程序定价。同行业务中,对于一些特殊的创新业务,可以根据特定客户的实际情况,按照市场状况进行定价。

  一位银行业人士对本报记者表示,《办法》主要对银行收费进行了规范,令收费程序更透明。同时,强调银行应承担的社会责任,在充分考虑老百姓承受能力的基础上,使商业银行服务价格更具合理性。

  但据记者了解,目前,在全国范围内正式收到这份《办法》的商业银行还为数不多。一家国有银行有关负责人10日表示,各项收费标准最终由总行根据监管部门规定进行制定,分行将会及时根据总行细则执行。

  8月10日,由银监会、国家发改委联合修订的《商业银行服务价格管理办法(征求意见稿)》已下发到各商业银行和地方价格主管部门征求意见,下一步还将广泛征求公众意见。

  该《办法》提出,同行个人储蓄账户的开立和撤销,个人银行结算账户的开立和撤销,同城同行存款、取款、转账业务,通过银行柜台、ATM、电子银行等提供的境内本行查询等多项服务不得收取任何费用。

  而此前引起争议颇大的对账单服务、密码重置服务也有明确规定,即无论以电子形式,还是纸质形式,银行提供的不超过1年的本行对账单服务不得收费;密码重置服务相关费用纳入账户、密码、电子证书等挂失费处理,不得单独收费。

  《办法》还规定,商业银行服务收费依据其性质、特点和市场竞争状况分为三类,分别实行政府指导价、政府定价或商业银行自主定价,根据市场调节。


          
                      来源: 金融时报 2010-08-11
 

 
 

 

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