两手发力“挖穷根”

  “产业扶贫,我们经验不足,也没有市场资源优势。好在步步高集团给力,村里产多少,他们就收多少!”12月27日下午,在湘潭县茶恩寺镇茶花村,看着一车蔬菜发往长沙的步步高超市,湘潭市国土资源局驻村帮扶工作队队长周志敏感慨地说。
  产业扶贫,是增强贫困村、贫困户“造血”功能的关键举措,瞄准的是有劳动能力的贫困人口,覆盖全省现有445万贫困人口的大多数。但在部分贫困村,产业扶贫也存在“剃头挑子一头热”、企业参与热情不高或者产业项目效益不高等问题。
  对接贫困村,建立精准扶贫直供基地,以市场机制精准帮扶……步步高集团的成功实践,对我省产业扶贫有何启迪?对其他企业参与扶贫有何借鉴意义?如何引导更多的企业参与到产业扶贫中来?
  
  产销对接,市场对路

  贫困村、贫困户发展产业困难重重:要么缺劳力,要么缺技术,要么缺销售门路。在总结各地实践的基础上,我省趟出了“四跟四走”产业扶贫新路,即:“资金跟着穷人走,穷人跟着能人走,能人跟着产业项目走,产业项目跟着市场走”,3年来直接帮助162万贫困人口脱贫。
  如何让产业项目“跟着市场走”?步步高集团今年3月实施产业扶贫“点石计划”以来,直接对接26个贫困村,建立20余个精准扶贫直供基地,引导贫困村种植蔬菜水果1万余亩,“零利润”销售各类蔬菜水果430万公斤、淡水鱼50万公斤、土鸡2万羽……
  通道侗族自治县万佛山镇官团村,盛产子姜,但销路不畅,贫困户脱贫难度大。今年7月,随着步步高集团采购人员到来,官团村20多吨子姜被运到步步高超市长株潭地区数十家门店,仅一两天就被市民一扫而光。该村种植子姜的贫困户,户均收入4000多元。
  产销对接,市场对路。除了收购滞销农产品,步步高集团还主动引导贫困地区、贫困村,发展市场需求大、行情稳定的农产品。步步高集团与省委组织部驻村帮扶工作队一道,同花垣县让烈村达成产业扶贫协议:让烈村利用当地峡谷和高山地形优势,大面积种植辣椒、玉米等,并全部由步步高集团包销。目前,该村已流转土地2000亩,正在抓紧建设高山蔬菜基地、高山水果基地。今年11月26日,步步高集团与通道侗族自治县政府签订协议,2017年起每年采购该县1亿元农产品,并提供市场需求信息,引导贫困村调整种养结构。
  “贫困户如果没有稳定的产业项目,即使通过其他一种或几种手段一时脱贫,在帮扶措施‘断奶’之后,同样会重新陷入贫困之中。”省扶贫办副主任张智勇说,步步高集团就是“市场”。随着步步高集团的参与,贫困地区、贫困村的产业项目,才真正实现了“跟着市场走”。

  聚焦优势,效益优化

  今年6月10日,“2016长沙·新化杨梅节”在步步高超市长沙东塘店举行,这是新化杨梅首次进入长沙大卖场销售。
  “由于保鲜要求高,我们的杨梅以前运到长沙是个大问题。”新化县上梅镇毛家垅杨梅种销合作社负责人罗铁军说,步步高集团通过冷链运输,就解决了保鲜的难题,“从采摘、加冰、打包到运输、上架,全程只需5个多小时。”也就是说,早上还在新化县上梅镇树上的杨梅,长沙市民中午就可尝鲜了。
  “我们参与产业扶贫,并不是心血来潮,而是基于集团独特的资源优势,以市场化机制精准帮扶贫困村,实现可持续发展。”步步高集团董事长王填介绍。
  销售渠道,无疑是步步高集团最大的优势。目前,全国有近500家步步高超市,其中湖南省有200余家门店,遍布全省绝大多数县城以上城市。湘乡市水府庙库区鲜鱼产量大,渔民经常增产不增收。今年8月,水府庙库区的鱼,“游”进了步步高超市。短短两个星期,100万公斤鲜鱼销售一空。“这既为库区渔民解决销路问题,又为消费者呈上味美质优的生态鱼、放心鱼,一举两得。”王填说。
  物流体系,助力步步高集团将触角深入贫困村。我国农产品产后损耗严重,其中果蔬损耗率达25%至30%,每年约有1亿吨果蔬在运输过程中腐烂。步步高集团拥有成熟的冷链物流体系,遍及全省各地,可实现双向物流:从位于湘潭的云通物流园送一车商品到县城的步步高门店,再到当地贫困村装一车农产品回来,相当于节省了一半物流费用。“这不仅能使农产品运输损耗降到最低,还能让消费者吃到新鲜又安全的农产品,给农户带来较大的增收空间。”步步高集团产业扶贫管理部总监邹爱华说。
  多年积累的大数据,让步步高集团精准把握扶贫产业项目。步步高集团通过大数据,分析顾客消费习惯、商品未来走势,可更好地指导贫困村发展具体的产业项目。涟源市古塘乡申家村,种植大量玉竹,今年市场价格大跌。今年10月,步步高集团以高于市场收购的价格,将该村生产的10吨玉竹全部收购包销,同时建议该村“提升旱土经济价值,套种玉米、紫薯;开辟荒山荒坡,发展金秋梨”,并承诺全部包销符合质量要求的农产品。
  “正是聚焦优势,效益优化,步步高集团产业扶贫才有了可复制、可推广的重要价值。”省社科院公共政策专家周湘智认为。

  两手发力 产业攻坚

  “步步高集团产业扶贫,还只是挂了一个‘起步挡’。”步步高集团党委书记、总裁陈志强透露,步步高集团一年农产品销售额达100余亿元,但湖南本地农产品仅占10%。这说明,湖南农产品供给质量亟待提升,但反过来说,产业扶贫也还有很大的空间。
  推进产业扶贫,我省坚定“四跟四走”路子。2017年,全省计划投入100亿元(财政扶贫资金10亿元、扶贫小额信贷资金60亿元、社会资本30亿元),实施省、市、县三级重点产业项目100个以上。通过重点产业项目和结对帮扶,带动100万以上贫困人口发展产业增收。
  这是一个宏大的工程,需要“政府之手”和“市场之手”两手发力。
  省委省政府《关于深入贯彻〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》提出,依托现有基础扶持每个贫困县打造1个以上以带动贫困人口就业为主的特色产业园,让贫困户更多分享农业产业链和价值链增值收益;加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度。这些政策,还需加快落地。
  “今年跑了上百个贫困村,深感贫困村产业不强、效益不高。”步步高集团产业扶贫管理部总监邹爱华说。今年6月17日,步步高集团与茶陵县水源村水源种养合作社达成蔬菜购销协议。但由于种植规模偏小,每次收购量仅一二千公斤。“偌大的货车,仅装了个尾巴,物流成本居高不下”,邹爱华建议,贫困地区政府要引导贫困村集中连片发展特色产业,推行“一村一品”“一镇一品”甚至“一县一品”。
  可喜的是,“政府之手”和“市场之手”正在“握手”。12月26日,邹爱华赴绥宁县对接贫困村时,绥宁县委书记唐渊表示,期待与步步高集团达成农产品采购协议,把精准扶贫与发展现代农业结合起来。他说,步步高集团通过产销对接,解决了地方政府和贫困村、贫困户的“痛点”。绥宁县可以在物流用地、采购补贴等方面专门出台优惠政策。
  两手发力挖穷根。步步高集团产业扶贫的成功探索,为更多企业、社会组织参与脱贫攻坚提供了镜鉴。
 

 

来源:湖南日报   2016-01-03

 

 

 

 

 

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